ES šalių praktika patvirtina, kad Audito komiteto siūlymas buvo teisingas

2025 m. liepos 28 d. pranešimas žiniasklaidai (Seimo naujienos ● Seimo nuotraukos ● Seimo transliacijos ir vaizdo įrašai)

Audito komitetas, siekdamas efektyvinti valstybės biudžeto lėšų panaudojimą iš išorės įsigyjamoms teisinėms paslaugoms, balandžio 16 d. protokoliniu nutarimu rekomendavo Vyriausybei apsvarstyti galimybę paskirti Teisingumo ministeriją ar kitą viešojo sektoriaus subjektą pagrindiniu atstovaujančiu ar koordinuojančiu valstybės interesų atstovavimą tarptautiniuose teisminiuose ginčuose.

Europos Sąjungos valstybių taikomos praktikos apžvalgos rezultatai patvirtina, kad Audito komiteto siūlymas buvo teisingas. Seimo kanceliarijos Tyrimų skyrius išanalizavo ir komitetui pateikė atskirų ES valstybių praktiką dėl atstovavimo valstybei tarptautiniuose teisiniuose procesuose.

Analizė atskleidė, kad ES valstybės, kaip pavyzdžiui Estija, Lenkija, Portugalija, Prancūzija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Švedija ar Vokietija, renkasi tikslingai vieną ar kelias atitinkamas kompetencijas turinčias institucijas atstovauti ir (ar) koordinuoti atstovavimą valstybei tarptautinėse bylose.

Dalyje valstybių nėra įprasta suteikti atstovavimo įgaliojimų išorės teisinių paslaugų teikėjams. Svarbiausius sprendimus tarptautiniuose procesuose, kuriuose dalyvauja valstybė, priima vyriausybė. Nebūtinas ar neproporcingas bylinėjimasis valstybės vardu traktuojamas kaip teisės pažeidimas už kurį atsakomybė numatyta Civilinio proceso kodekse. Jei nustatomas nepagrįstas valstybės bylinėjimasis, Aukščiausia audito institucija gali peržiūrėti bylos nagrinėjimą. Jei išorės pagalba pasitelkiama, tuomet advokatų kontorų atranka paprastai atliekama taikant viešųjų pirkimų procedūras. Paprastai advokatų kontoroms skiriamos išlaidos yra viešos ir skelbiamos oficialiuose viešųjų sutarčių registruose.

Audito komiteto pirmininkas Artūras Skardžius pabrėžia, kad nei vienoje analizuotoje ES valstybėje nėra tokio teisinio neapibrėžtumo ir tiek daug teisinio reguliavimo spragų kaip Lietuvoje. Todėl natūraliai kyla klausimas, ar bylinėjimasis valstybės vardu būna teisiškai ir ekonomiškai pagrįstas.

Seimo rudens sesijoje komitetas tęs parlamentinės kontrolės klausimo dėl išlaidų teisinėms paslaugoms ir valstybės interesų atstovavimo teisminiuose procesuose svarstymą ir jis bus vienas svarbiausių komiteto darbotvarkėje.