Mokesčių konsultantai: kova su mokesčių vengimu neturi tapti grėsme sąžiningam verslui
Lietuvos mokesčių konsultantų asociacija (toliau - LMKA) kreipėsi į Seimo Biudžeto ir finansų komitetą bei Finansų ministeriją dėl siūlomų Mokesčių administravimo įstatymo pakeitimų. Asociacijos vertinimu, dalis numatytų priemonių yra pernelyg griežtos ir gali turėti rimtų pasekmių ne tik mokesčių vengiančioms, bet ir sąžiningai veikiančioms įmonėms.
LMKA pritaria siekiui užkirsti kelią mokestiniam sukčiavimui ir piktnaudžiavimui, tačiau mano, kad dabartiniai įstatymų projektai turėtų būti iš esmės peržiūrėti.
Viena pagrindinių problemų – siūloma išplėsti atvejus, kai įmonė gali būti pripažinta nepatikima mokesčių mokėtoja. Toks statusas turėtų rimtų pasekmių įmonės veiklai, nors pats mokestinis pažeidimas ne visuomet reiškia tyčinį mokesčių vengimą.
Mokesčių teisės aktai sudėtingi, todėl ginčų su Valstybine mokesčių inspekcija kyla ir dėl skirtingo jų aiškinimo ar sandorių vertinimo. Asociacijos nuomone, prieš pripažįstant įmonę nepatikima, būtina įvertinti, kokį pažeidimą ji padarė, ar veikė tyčia, kokio masto buvo pažeidimas ir ar įmonė ėmėsi veiksmų klaidoms ištaisyti.
Nerimą kelia ir siūlomi mokesčių permokų bei PVM grąžinimo ribojimai. Pagal projektą nepatikimu pripažintas mokesčių mokėtojas prašymą grąžinti permoką galėtų pateikti ne anksčiau kaip po šešių mėnesių nuo jos susidarymo. Įmonėms, kurių veikloje nuolat susidaro grąžintinas PVM, toks laukimas gali reikšti įšamldytas apyvartines lėšas ir sunkumus vykdant kasdienius įsipareigojimus.
LMKA siūlo PVM grąžinimą riboti tik tada, kai yra konkreti, su PVM susijusi rizika, o ne vien dėl įmonei suteikto nepatikimo mokesčių mokėtojo statuso.
Dar viena reikšminga siūloma naujovė – galimybė laikinai apriboti juridinio asmens veiklą. Projektuose numatyti iki 180 dienų trunkantys ribojimai ir galimybė juos pratęsti. Asociacijos vertinimu, toks laikotarpis verslui gali reikšti ne laikiną veiklos apribojimą, o faktinį jos nutraukimą.
Dėl to LMKA siūlo veiklos ribojimą taikyti tik kraštutiniais atvejais, kai yra pagrįstų duomenų apie reikšmingą mokestinę riziką ir kitos priemonės nėra pakankamos. Asociacija taip pat siūlo nustatyti ne ilgesnį kaip 30 dienų pradinį ribojimo terminą ir užtikrinti realią galimybę įmonei pateikti savo argumentus teisme.
Svarbu ir tai, kad įmonė galėtų apskųsti patį sprendimą pripažinti ją nepatikima mokesčių mokėtoja, o ne tik vėliau ginčyti atskiras šio statuso pasekmes.LMKA prašo neskubėti priimti įstatymų pakeitimų, pirmiausia įvertinti jų poveikį verslui. Asociacijos nuomone, jau dabar galiojantys patikimo mokesčių mokėtojo statuso praradimo pagrindai yra pernelyg griežti: 15 tūkst. Eur papildomai apskaičiuotų mokesčių suma ar didesnė kaip 1 500 Eur bauda didesnėje įmonėje gali susidaryti net ir dėl netyčinės klaidos.
Nepatikimo mokesčių mokėtojo statusas savo poveikiu gali priminti „mokestinį teistumą“: sumokėjusi baudą įmonė dar ilgą laiką patiria papildomus veiklos ribojimus. Jeigu šie ribojimai automatiškai taikomi dėl to paties pažeidimo, nevertinant konkrečios esamos rizikos, kyla klausimas dėl jų baudžiamojo pobūdžio ir atitikties draudimui pakartotinai bausti už tą pačią veiką. Todėl būtina vertinti ne tik kiekvieną priemonę atskirai, bet ir bendrą įmonei tenkančių sankcijų bei ribojimų poveikį.
Asociacijos nuomone, griežtesnė mokesčių kontrolė turi būti nukreipta į sąmoningai ir sistemingai mokesčių vengiančius asmenis, o sąžiningoms įmonėms turi būti užtikrinta galimybė ištaisyti klaidas ir apginti savo teises.
LMKA poziciją ir pasiūlymus parengė asociacijos nariai dr. Egidijus Kundelis, Gintaras Juškauskas, Karolina Jogminaitė-Matačienė, Vykintas Valiulis ir Reda Kurlavičienė.
Asociacija pasirengusi dalyvauti tolesnėse diskusijose su Seimu ir Finansų ministerija dėl siūlomų pakeitimų.