Spaudos centras
Spaudos centras
Nacionalinė žemės tarnyba (NŽT) pateikė Žemės ūkio ministerijai savo 2021 m. veiklos ataskaitą.
„Vertindami veiklos rezultatus, matome, kad darome teisingus sprendimus nuolat diegdami ir naudodami įvairias šiuolaikines darbo našumą ir efektyvumą gerinančias priemones, kurios yra naudingos ir patogios tiek mūsų kasdieniame darbe, tiek ir visiems piliečiams. Įvairių paslaugų perkėlimas į elektroninę erdvę, platesnis ir patogesnis paslaugų prieinamumas, piliečių įtraukimas į savo veiklą labai padeda skaidriai ir kokybiškai įgyvendinti NŽT strateginius tikslus – užtikrinti racionalų žemės naudojimą. Mūsų veiklos efektyvumą rodo ir kasmet didėjanti finansinė grąža. Pernai valstybės ir savivaldybių biudžetus NŽT papildė net 58,1 mln. eurų, t. y. 44 proc. daugiau nei 2020 m. Džiaugiuosi, kad mūsų veiklos kokybę teigiamai vertina ir tarptautiniai ekspertai“, – sako šiuo metu NŽT direktoriaus funkcijas atliekantis Saulius Mocevičius.
Teikiama 50 administracinių paslaugų
2021 m. fiziniai ir juridiniai asmenys intensyviai naudojosi galimybėmis saugiai, greitai ir nesudėtingai pateikti prašymus naudojantis elektroninėmis paslaugomis: „E. pilietis“ ir Elektroninių valdžios vartų (www.epaslaugos.lt) portalais.
Per „E. pilietis“ NŽT buvo pateiktos 365 paraiškos, o per Elektroninius valdžios vartus (www.epaslaugos.lt) – 16 202 prašymai.
Per Elektroninius valdžios vartus 2021 m. NŽT pateiktų dokumentų kiekis buvo daugiau nei 2 kartus didesnis, palyginti su 2020 m. pateiktų dokumentų kiekiu.
Nuo 2021 m. liepos 1 d. piliečiams sudaryta galimybė teikti prašymus elektroniniu būdu šiems sutikimams gauti: statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinus nesudėtingus statinius; statyti statinius žemės sklypuose, besiribojančiuose su valstybinės žemės sklypais ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai; statyti laikinuosius ir nesudėtinguosius statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai; laikinai naudotis valstybine žeme statybos metu.
Taip pat pradėta diegti elektroninė paslauga, kurios priemonėmis elektroniniu būdu bus išduodami sutikimai įsigyti žemės ūkio ir miškų ūkio paskirties žemę.
Žmonės raginami nesitaikstyti su galimais žemės naudojimo pažeidimais
Vykdydama žemės naudojimo valstybinę kontrolę, NŽT atliko 10 290 patikrinimų, iš kurių – net 2 990 patikrinimų atlikta pagal gautus asmenų pranešimus ar skundus.
Vykdant žemės naudojimo valstybinę kontrolę buvo nustatyta 4760 žemės naudojimo tvarkos pažeidimų. Tai sudarė 46 proc. visų atliktų patikrinimų (17 proc. daugiau, nei buvo nustatyta 2020 metais, t. y. 2020 metais nustatyti žemės naudojimo tvarkos pažeidimai sudarė 29 proc. visų atliktų patikrinimų, už kuriuos numatyta atsakomybė ANK).
Už žemės naudojimo pažeidimus skirta 115 130 eurų baudų.
Siekiant didinti žmonių susidomėjimą ir aktyvumą dalyvauti žemės naudojimo kontrolės veikloje, 2021 m. pradėjo funkcionuoti geografinių informacinių sistemų (GIS) priemonėmis sukurta žemės naudojimo valstybinės kontrolės programa ir interneto svetainė. Naudodamiesi šiuo moderniu įrankiu, žmonės apie pastebėtus žemės naudojimo tvarkos pažeidimus NŽT gali informuoti greičiau, patogiau ir neatskleisdami savo tapatybės, o interaktyviame žemėlapyje pažymėję pažeidimo vietą, gali stebėti visą savo pranešimo nagrinėjimo, tikrinimo procesą ir sužinoti jo rezultatą, t. y. žinoti, ar pranešimas pasitvirtino ir iki kada pažeidimą privaloma pašalinti.
2021 m. žymiai pagerėjo ir planinių žemės naudojimo patikrinimų efektyvumas: atlikus 6212 patikrinimų buvo nustatytas 2841 pažeidimas, tai sudaro 46 proc. visų atliktų planinių patikrinimų (2020 metais iš 8292 atliktų planinių patikrinimų buvo nustatyti 2172 pažeidimai, tai sudaro 26 proc. visų atliktų planinių patikrinimų).
Didesnį nustatytų pažeidimų skaičių lėmė kruopštus ir objektyvus patikrinimų planavimas. Patikrinimams planuoti yra naudojamos įvairios šiuolaikinės informacinės technologijos, skaitmeniniai žemėlapiai, palydovų užfiksuoti vaizdai, Lietuvos erdvinės informacijos portalo (www.geoportal.lt) Lietuvos teritorijos apleistų žemių žemėlapio erdviniai duomenis ir kt.
Įvairių modernių įrankių naudojimas žemės naudojimo kontrolėje duoda apčiuopiamų praktinių ir prevencinių rezultatų: užtikrinamas planinių patikrinimų atrankos skaidrumas ir nešališkumas, kontrolė tampa vis efektyvesnė, išaiškinama daugiau pažeidimų, nuosekliai mažėja apleistos žemės plotų bei didėja žmonių sąmoningumas nedaryti nusižengimų, o apie pastebėtus pažeidimus pranešti NŽT.
Piliečiams sudarytos galimybės paprastai ir greitai sužinoti informaciją apie valstybei priklausančią žemę
Atnaujinami ir viešai Lietuvos erdvinės informacijos portale publikuojami Valstybinės žemės apskaitos erdviniai ir statistiniai Lietuvos teritorijos duomenys apie valstybinę žemę konkrečioje teritorijoje – kokios žemės naudmenos (žemės ūkio naudmenos, miškas, vandens telkiniai, keliai ir kt.) sudaro atitinkamą valstybinės žemės plotą, kuriam laikui ir kokiu pagrindu (nuoma, panauda ir kt.) suteikta teisė juo naudotis. Suinteresuotieji asmenys, pasitelkę šį duomenų rinkinį, gali įvertinti galimybę išsinuomoti arba įsigyti valstybinės žemės sklypus pasirinktoje teritorijoje.
Gerinamos sąlygos efektyviam žemės naudojimui užtikrinti
NŽT spartina žemės reformos žemėtvarkos projektų, kuriuose projektuojami žemės sklypai nuomai ir (ar) pardavimui aukcione, rengimą. Todėl NŽT pastangomis mažėja neįregistruotų valstybinių žemės plotų skaičius.
2021 m. valstybės nuosavybės teise įregistruota 30 066,55 ha žemės (8 850 sklypų).
Neįregistruotų plotų mažėjimas sudaro sąlygas efektyviau naudoti valstybinės žemės fondą – pagal valstybės poreikius žemę išnuomoti, perduoti valdyti panaudos teise ar parduoti.
Taip 2021 m. buvo sudarytos 12 587 žemės nuomos ir 6 832 žemės pirkimo–pardavimo sutartys, nešančios pajamas į valstybės biudžetą.
Patenkinti visi savivaldybių pateikti poreikiai dėl žemės sklypų
Iš 60-ties Lietuvos savivaldybių poreikį valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise valstybinės žemės sklypus išreiškė 12 savivaldybių.
Šioms savivaldybėms NŽT direktoriaus įsakymais buvo perduotas 101 valstybinės žemės sklypas (bendras plotas beveik 125 ha).
Visi žemės sklypai savivaldybėms buvo perduoti per maksimaliai trumpą laiką, kad savivaldybės galėtų sparčiai įgyvendinti suplanuotus investicinius, infrastruktūros plėtros, gyventojų poilsiui ir rekreacijai skirtus projektus.
Profesionali pagalba įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus
2021 m. valstybei vykdant ypatingos valstybinės svarbos projektą (magistralinio kelio A5 Kaunas–Marijampolė–Suvalkai ruožo rekonstrukciją), NŽT direktorius priėmė 817 aktų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams Marijampolės ir Kalvarijos savivaldybių teritorijose.
Taip pat 2021 m. buvo priimta 40 įsakymų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams kitose teritorijose.
Iš viso paimta 713 privačios ir valstybinės žemės sklypų, kurių plotas – 568,4 ha, bei 29,1 ha laisvos valstybinės žemės ploto.
Atnaujinti valstybinių erdvinių duomenų rinkiniai
Atlikti geodezinio pagrindo parametrų tikslinimo bei valstybinių duomenų rinkinių ir žemėlapių atnaujinimo darbai pagal Valstybinio geodezinio pagrindo tvarkymo ir krašto kartografavimo 2021–2023 metų programą – iš viso atnaujinti 9 valstybiniai erdvinių duomenų rinkiniai ir žemėlapiai. Atnaujinti duomenų rinkiniai ir žemėlapiai yra teikiami vartotojams.
Naudojimasis valstybiniais erdvinių duomenų rinkiniais ir paslaugomis yra labai aktyvus, nes teritorijų planavimo dokumentai rengiami bei projektavimas vykdomas naudojant naujausius erdvinius duomenis, taip pat valstybiniai erdviniai duomenų rinkiniai ir su jais susijusios paslaugos naudojami kuriant valstybės kadastrus ir registrus.
Automatizuojama žemės sklypų kadastro duomenų patikra
2021 m. buvo atlikta 11 700 žemės sklypų kadastro duomenų teisingumo patikrų vietovėje.
Siekiant efektyvesnio žemės sklypų kadastro duomenų bylų tikrinimo, pradėtas žemės sklypų kadastro duomenų bylų tikrinimo funkcionalumo tobulinimas – bendradarbiaujant su valstybės įmone Registrų centru, pradėtas testuoti NTR posistemės „GeoMatininkas“ aplinkoje Žemės sklypų kadastro duomenų bylų tikrinimo aktuose ir Žemės sklypų kadastrinių matavimų ir žemės sklypo ribų ženklinimo tikrinimo vietovėje aktuose nurodomų teisės aktų punktų pažeidimų nuorodų pildymo automatizavimo procesas.
Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimas – beveik 100 proc. elektroninėje erdvėje
2021 metais per Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinę sistemą (toliau – ŽPDRIS) užsakytos 13 578 paslaugos, iš jų: 12 264 žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo paslaugos, 1 310 kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo paslaugų ir 4 žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektų rengimo paslaugos.
97,7 proc. žemėtvarkos planavimo dokumentų tikrinti buvo pateikta ŽPDRIS sistemoje, ir tik 2,3 proc. spausdintine forma.
Skaitmenizuojami išduoti sutikimai / leidimai naudotis valstybine žeme
Siekiant didinti NŽT turimos informacijos ir duomenų prieinamumą, 2021 m. skaitmenizuoti 2427 sutikimai (kurių bendra suma sudarė 7 015 lapų planų / schemų), išduoti tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai.
Naudojantis Lietuvos erdvinės informacijos portalo funkcionalumu, buvo nuolat atnaujinami Lietuvos Respublikos teritorijos valstybinės žemės sklypų (plotų) erdviniai duomenys, įbraižyti 2 964 plotai, kuriuose suteikti leidimai laikinai naudotis žeme žemės ūkio veiklai vykdyti.
Skaidrumui ir efektyvumui užtikrinti – Antikorupcinė ir Kokybės vadybos sistemos
Atlikta NŽT veiklos analizė (konteksto nustatymas), nustatytos veiklos sritys ir procesai (subprocesai), kuriuose gali pasireikšti didesnė nei maža korupcijos rizika, įvertintos nustatytos korupcijos rizikos. Nustatytoms nepriimtinoms korupcijos rizikoms valdyti parengtas korupcijos rizikos valdymo priemonių planas.
Taip pat didelis dėmesys skirtas darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo ir nepakantumo korupcijai didinimui ir kitų korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimui. Organizuoti antikorupciniai mokymai temomis „Darbuotojų profesinių žinių etikos ir korupcijos prevencijos srityje didinimas“, „Korupcijos prevencija Nacionalinėje žemės tarnyboje: priemonės ir jų įgyvendinimas“. Kartu su Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba suorganizuotas seminaras „Korupcijos rizikos atliekant ūkio subjektų priežiūrą“.
2021 m. lapkričio mėn. tarptautinės sertifikavimo paslaugų bendrovės „Bureau Veritas Lit“ ekspertai atliko NŽT kokybės vadybos sistemos priežiūros auditą ir pratęsė ISO 9001:2015/LST EN ISO 9001:2015 standarto sertifikato galiojimą.
Tai patvirtinta, kad NŽT kokybės vadybos sistema padeda nuosekliai siekti organizacijos strateginių tikslų, efektyviau kontroliuoti vykdomus veiklos procesus, o kokybės valdymas padeda gerinti teikiamų paslaugų kokybę, tobulinti taikomus veiklos metodus, gerinti vykdomos veiklos rezultatyvumą ir tobulinti administravimo efektyvumą.
Pasak tarptautinių ekspertų, stipriausios NŽT kokybės vadybos sistemos pusės – vadovybės požiūris ir įsipareigojimas užtikrinti kokybę, rezultatyvus vadybos tobulinimas, gerėjantys kokybės rodikliai, darbuotojų įsitraukimas, atsakomybės suvokimas, veiklos planavimas ir bendravimo kultūra, taikytinų norminių reikalavimų identifikavimas ir jų įgyvendinimo planavimas.