Socialiai atsakingų pirkimų konferencija: dėmesys gerosioms praktikoms ir pokyčiams viešuosiuose pirkimuose

Gegužės 29 d., Lietuvos nacionalinėje Martyno Mažvydo bibliotekoje, Vilniuje vyko Viešųjų pirkimų Tarnybos (VPT) organizuota Socialiai atsakingų pirkimų konferencija, subūrusi viešojo sektoriaus atstovus bendrai diskusijai apie socialinę atsakomybę viešuosiuose pirkimuose. 

Konferenciją sveikinimo žodžiais atidarė LR ekonomikos ir inovacijų ministras Lukas Savickas. Ministro įsitikinimu, milžiniški valstybės kasmetiniai resursai gali būti sutelkti konkrečiai socialinei vertei sukurti – o šiai Vyriausybei tai yra prioritetas.

„Reikia lyderių šioje srityje, yra paprasta žiūrėti į viešuosius pirkimus, kaip į procedūrą, kurioje norisi viską padaryti saugiai, bet galima padaryti taip, kad pirkimas sukurtų kuo didesnę vertę, kartais tai reikalauja eiti ne standartiniu keliu, bet reikalauja lyderystės“, – kalbėjo L. Savickas. Socialinės apsaugos ir darbo ministrės Inga Ruginienė, sveikindama konferencijos dalyvius, pabrėžė, jog įmonės, kurios investuoja į darbuotojus turi turėti tam tikrus svertus viešuosiuose pirkimuose, tam tikrą pridėtinę vertę, o jų nuomonė turėtų būti vertinama. 

Viešųjų pirkimų tarnybos vadovas Darius Vedrickas džiaugėsi, kad socialiai atsakingų pirkimų klausimas yra patekę į politinę darbotvarkę.

„Esame pripratę eiti ne mažais žingsneliais, bet dideliais šuoliais į priekį. Viešieji pirkimai nėra tik procedūra – tai yra rezultatas, ne apie kitus – apie mus, kas mums yra svarbu, kam teikiame prioritetą. Linkiu išlikti ambicingiems ir ne mažais žingsneliais, bet dideliais žingsniais keliautų link socialiai atsakingų viešųjų pirkimų“.

Socialiai atsakingų pirkimų statistika

Renginio metu aptarti socialiai atsakingų pirkimų įgyvendinimo iššūkiai ir galimybės, pristatyti praktiniai pavyzdžiai bei socialiai atsakingi sprendimai.

Viešųjų pirkimų tarnybos Darniųjų pirkimų skyriaus vyresnioji patarėja Gabija Vitkauskienė pristatė socialinių kriterijų stebėsenos praktiką.  VPT atstovės teigimu, 2025 m. I ketv. įvykdę socialiai atsakingus pirkimus (be preliminariųjų sutarčių) ​sutartis sudarė 221 pirkimų vykdytojas, iš 2454. Šiuo pavyzdžiu raginamos sekti ir kitos perkančiosios organizacijos. Pasak G. Vitkauskienės, tapti socialiai atsakingais galima keliais būdais: pirkimų vykdytojai gali nustatyti Socialiai atsakingų pirkimų gairėse rekomenduojamus socialinius kriterijus; vykdyti rezervuotą pirkimą arba rezervuotą tam tikrų paslaugų pirkimą;​ atlikti neskelbiamą pirkimą pasirinkdami tiekėjus iš socialinio verslo / socialinių dirbtuvių sąrašo.​ 

Renginio dalyviai diskutavo, kodėl verta vykdyti socialiai atsakingą pirkimą. Diskusijoje savo įžvalgomis dalijosi Livija Šepetytė (Ignitis grupės Darniųjų pirkimų procesų vadovė), Giedrius Krasauskas (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Viešųjų pirkimų skyriaus vedėjas), Megana Margytė-Maksimiak (UAB „EPSO-G“ pirkimų vadovė).

CPO LT modeliai, kuriuose galima rinktis socialinius kriterijus

Konferencijoje taip pat buvo pristatyti CPO LT elektroninio katalogo moduliai su socialiniais kriterijais, CPO LT vadovei Neringai Andrijauskienei įteikta  padėka už socialiai atsakingų centralizuotų pirkimų skatinimą. Pasak N. Andrijauskienės, CPO LT siekia, kad viešieji pirkimai taptų socialinės politikos įgyvendinimo įrankiu, kuriančiu vertę ne tik perkančiosioms organizacijoms, bet ir visai visuomenei. Net 9 CPO LT moduliuose jau galima rinktis socialinius kriterijus, pirkimų vykdytojų patogumui jie turi žymas. Kataloge taikomi kriterijai: Tiekėjo ir subtiekėjo darbuotojams, vykdysiantiems Pirkimo sutartį, mokamo darbo užmokesčio mėnesio medianos skirtumas nuo šalyje nustatyto minimalaus darbo užmokesčio​; Maisto gamyboje ir maisto produktų tiekime naudojamų maisto produktų ženklintų simboliu „Rakto skylutė“ kiekis​; Darbų atlikimui įdarbinti nepalankioje padėtyje esančių asmenų skaičius​; Rezervuota teisė pagal VPĮ 23 str.​  Planuojama sukurti dar tris modulius su socialiniais kriterijais.

Ignitis įmonių grupės praktika dalijosi Livija Šepetytė​, Darniųjų pirkimų procesų vadovė. Ji pristatė Dujų tinklų ir jų įrenginių rekonstravimo projektavimo, remonto, techninės priežiūros, gedimų šalinimo darbų pirkimuose taikomus socialinius kriterijus. Ignitis grupės praktikoje taikomi darbuotojų saugos ir sveikatos, papildomo sveikatos draudimo kriterijai. 

Praktiniai pavyzdžiai įstaigose

Socialinius kriterijus pirkimuose nustato ne tik didelės valstybės įmonės, bet ir mažesnės įstaigos. ​Konferencijoje dalyvavusi Prūdiškių socialinės globos namų atstovė Julija Tinčurinienė dalijosi patirtimi vykdant socialiai atsakingus pirkimus ir pastangomis skatinti socialiai pažeidžiamų asmenų įtraukimą į darbo rinką​. Atstovės teigimu, įstaiga ne tik stengiasi efektyviai ir racionaliai naudoti lėšas, bet ir laikosi solidarumo bei socialinės politikos atsakomybės principų. Pasak specialistės, pasiūlymai dažniausiai vertinami remiantis ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kainos/ sąnaudų ir kokybės vertinimo kriterijumi. Balų suma apskaičiuojama pagal formulę 90 proc. bendra pasiūlymo kaina/ 10 proc. socialinis kriterijus. Pastebima, jog tiekėjai dalyvaudami pirkime ir patys siūlo socialinių kriterijų, ir juos įgyvendina. Anot J. Tinčurinienės, vykdant sutartį būtina tikrinti, kaip tiekėjai laikosi pažadėto socialinio kriterijaus.

Lietuvos audiosensorinės bibliotekos atstovė Ramunė Balčikonienė priminė, jog žmonės, turintys negalių yra ir vartotojai, ir darbuotojai, tad paslaugų prieinamumą, patogią aplinką kuriame visiems. Tam būtinos žinios, todėl rekomenduojama vykdant tokio pobūdžio pirkimus tartis su tikslinėmis grupėmis ir jas atstovaujančiomis NVO. Būtina įtraukti prieinamumą reglamentuojančius dokumentus, nuostatą dėl prieinamumo savybių tikrinimo, o rezultato, kuris neatitinka pirkime iškeltų sąlygų, tiesiog nepriimti. 

Konkrečiu pavyzdžiu dalijosi Marius Dičkus, LRT pirkimų skyriaus vadovas savo pranešime „Socialinių reikalavimų taikymo praktika vykdant LRT naujojo pastato projektavimo paslaugų pirkimą​“. LRT pastatai iki šiol buvo nepritaikyti neįgaliesiems, taip buvo ribojamos darbuotojų teisės pasiekti visas patalpas ir nesudaromos sąlygos priimti visus lankytojus, tad LRT siekė situaciją pakeisti. Rengiantis pirkimui teko atsakingai formuluoti projektavimo užduotis: įrengti gestų vertėjų patalpą, užtikrinti patogią pėsčiųjų, žmonių su negalia, aptarnaujančio, specialaus, privataus transporto priemonių, dviračių ir pan. judėjimo galimybę. Siūlomi projektiniai sprendimai turėjo atitikti žmonių su negalia reikalavimus.

Konferencija parodė, kad socialinė atsakomybė viešuosiuose pirkimuose tampa neatsiejama gerojo valdymo dalimi ir įkvepia keisti nusistovėjusius požiūrius bei sprendimus.

Viešųjų pirkimų tarnyba kaip socialinių pirkimų ambasadorius simbolinėmis statulėlėmis apdovanojo pranešėjus ir diskusijos dalyvius, kurių atstovaujamos įmonės ir įstaigos pirkimuose jau sėkmingai taiko socialinius kriterijus.

Renginį moderavo Karolis Granickas, tarptautinės organizacijos „Open Contracting Partnership“ vadovas Europai. Konferencijos vaizdo įrašą galima peržiūrėti čia.